銀行卡市場(chǎng)再次迎來定價(jià)體系調(diào)整。記者于近日獲悉，發(fā)改委日前下發(fā)《完善銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)定價(jià)機(jī)制的初步意見(征求意見稿)》(下稱《意見》)，《意見》主要包括了不區(qū)分“線上線下”渠道統(tǒng)一開放收單服務(wù)費(fèi)；取消“餐娛”商戶類型進(jìn)一步簡(jiǎn)化商戶分類等兩點(diǎn)，市場(chǎng)預(yù)期的“借貸分離”“統(tǒng)一類別”或?qū)⒙淇铡�業(yè)內(nèi)紛紛表示，新一輪的價(jià)格改革落地后，銀行卡價(jià)格體系有望重塑。

收單服務(wù)費(fèi)獲開放

價(jià)格雙軌制成為部分收單機(jī)構(gòu)進(jìn)行渠道套用的巨大動(dòng)力。發(fā)改委此次取消線上線下區(qū)別定價(jià)，把問題交由市場(chǎng)自由解決值得點(diǎn)贊。

事實(shí)上，記者梳理發(fā)現(xiàn)，從去年下半年開始，央行及國(guó)家發(fā)改委就開始醞釀新一輪銀行卡市場(chǎng)定價(jià)改革。日前市場(chǎng)曝出國(guó)家發(fā)改委下發(fā)了此次《征求意見稿》，而放開收單服務(wù)費(fèi)被列在首位。

央行數(shù)據(jù)顯示，截至2014年底，全國(guó)銀行卡消費(fèi)業(yè)務(wù)197.54億筆，涉及交易金額42.38萬億元，同比分別增長(zhǎng)了 52.5%和33.16%。截至2014年底，中國(guó)銀聯(lián)聯(lián)網(wǎng)的商戶達(dá)1203.4萬戶，聯(lián)網(wǎng)的POS機(jī)具1593.5萬臺(tái)。

銀行卡刷卡交易涉及持卡人（消費(fèi)者）、特約商戶、發(fā)卡機(jī)構(gòu)、收單機(jī)構(gòu)、清算機(jī)構(gòu)五個(gè)方面多主體。近些年，隨著信息技術(shù)發(fā)展，出現(xiàn)了以互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)頁、二維碼、微信等替代POS機(jī)系統(tǒng)的刷卡交易新形式，主要為網(wǎng)絡(luò)電商服務(wù)，刷卡從傳統(tǒng)的線下POS機(jī)，逐漸發(fā)展到“線上交易”。

據(jù)了解，在現(xiàn)行辦法中，線上業(yè)務(wù)為市場(chǎng)定價(jià)，線下消費(fèi)則由政府定價(jià)。其中，收單服務(wù)費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，可在政府指導(dǎo)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)上下10%浮動(dòng)。但是隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展如今，越來越多的公司業(yè)務(wù)在打通線上線下，線上線下的邊界已經(jīng)不及以往那樣清晰。

此次發(fā)改委文件中表示，目前刷卡收單交易市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較為充分，政府指導(dǎo)定價(jià)浮動(dòng)區(qū)間有限，限制了市場(chǎng)間競(jìng)爭(zhēng)，不利于通過市場(chǎng)運(yùn)作降低收費(fèi)水平。因此意見指出統(tǒng)一放開收單服務(wù)費(fèi)，由各收單機(jī)構(gòu)按照“補(bǔ)償服務(wù)成本、取得合理盈利”的原則，根據(jù)市場(chǎng)供求、競(jìng)爭(zhēng)狀況和營(yíng)銷需要自主確定具體收費(fèi)水平，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，引導(dǎo)收單機(jī)構(gòu)拓展市場(chǎng)。但對(duì)通過中國(guó)銀聯(lián)等銀行卡組織清算時(shí)發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)、發(fā)卡行服務(wù)費(fèi)繼續(xù)實(shí)行政府定價(jià)。

為此，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，價(jià)格雙軌制成為部分收單機(jī)構(gòu)進(jìn)行渠道套用的巨大動(dòng)力。發(fā)改委此次取消線上線下區(qū)別定價(jià)，把問題交由市場(chǎng)自由解決值得點(diǎn)贊。“收單機(jī)構(gòu)收費(fèi)放開是個(gè)大趨勢(shì)，通常只有壟斷行業(yè)才會(huì)采取嚴(yán)格的價(jià)格控制。如今銀行卡清算市場(chǎng)已經(jīng)放開，說明收單市場(chǎng)已經(jīng)越來越開放，那么價(jià)格開放也是未來方向。”

餐飲業(yè)成為受益者

按照新的調(diào)整，在不計(jì)算收單服務(wù)費(fèi)的情況下，調(diào)整類別的餐娛等商戶合計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從現(xiàn)行的1.03%下調(diào)至0.63%，降幅達(dá)到39%。

近年來，隨著餐飲業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大眾化消費(fèi)占比已經(jīng)超過八成，行業(yè)盈利水平明顯下降，刷卡手續(xù)費(fèi)水平較高的問題凸顯，業(yè)界紛紛要求降低。

此次《意見》改革的重點(diǎn)在于取消餐娛類商戶類別，不過并未直接取消刷卡手續(xù)費(fèi)行業(yè)分類。現(xiàn)行的3類商戶類別將簡(jiǎn)化為2類，餐娛類商戶類別將取消，餐飲、賓館、娛樂、珠寶金飾商戶將并入“一般類”。按照發(fā)改委的新調(diào)整，在不計(jì)算收單服務(wù)費(fèi)的情況下，調(diào)整類別的餐娛等商戶合計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從現(xiàn)行的1.03%下調(diào)至0.63%，降幅達(dá)到39%。即便不考慮收單服務(wù)費(fèi)的市場(chǎng)定價(jià)波動(dòng)，餐娛類費(fèi)率也將從1.25%降至0.78%，降幅也達(dá)到37.6%。

經(jīng)計(jì)算，目前餐娛類合計(jì)1.25%的費(fèi)率中，發(fā)卡行拿走0.9%，銀行卡清算機(jī)構(gòu)(銀聯(lián))的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)為0.13%，收單服務(wù)費(fèi)為0.22%，“一般類”上述三類服務(wù)費(fèi)分別為0.55%、0.08%和0.15%。其中，按國(guó)家發(fā)改委的要求，刷卡手續(xù)費(fèi)的分成模式為發(fā)卡行、銀行卡組織、收單機(jī)構(gòu)7：1：2，收單服務(wù)費(fèi)可在其定下的標(biāo)準(zhǔn)上下10%浮動(dòng)。

按照蓉城某大型餐飲企業(yè)一年上百萬元的刷卡手續(xù)費(fèi)，一旦下調(diào)，一年在刷卡手續(xù)費(fèi)上面就可節(jié)省幾十萬元的費(fèi)用。“下調(diào)刷卡費(fèi)率如能實(shí)現(xiàn)，我們?cè)诓似氛{(diào)價(jià)、促銷讓利等方面就更有空間，這將利好消費(fèi)者。”該企業(yè)有關(guān)人士表示。

此外，發(fā)改委解釋稱，沒有一次性取消商戶分類定價(jià)，主要考慮取消分類定價(jià)后，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并軌存在兩難選擇，就低并軌，將對(duì)相關(guān)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)收入造成較大影響；就高或就中并軌，則意味著在下調(diào)餐飲、房地產(chǎn)及汽車銷售等商戶費(fèi)用的同時(shí)，提高了對(duì)民生類商戶的收費(fèi)，不易被社會(huì)接受。

不過，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，分類收費(fèi)還是可能引來商戶違規(guī)“套率”的行為，最終取消分類仍是大趨勢(shì)，可解決目前支付市場(chǎng)的“套率”亂象。“從這個(gè)定價(jià)機(jī)制來看，總體達(dá)到了降低餐飲刷卡手續(xù)要求，對(duì)于商家和消費(fèi)者都是有好處的。但是定價(jià)體系改革的目的還應(yīng)肩負(fù)起遏制收單亂象、防止信用卡惡意套現(xiàn)等責(zé)任。”

來源： 中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)