如今，餐飲服務(wù)搭上“互聯(lián)網(wǎng)+”的快車(chē)，讓餐飲外賣(mài)行業(yè)火暴異常。不僅消費(fèi)者得到了用餐時(shí)的實(shí)惠便捷，也讓更多的餐飲企業(yè)在門(mén)店經(jīng)營(yíng)之外，開(kāi)辟了銷(xiāo)售渠道。今年1月1日起，新的網(wǎng)絡(luò)餐飲規(guī)定——《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》正式施行。該辦法對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)各方提出了明確要求，劍指“黑心餐”等網(wǎng)絡(luò)供餐不良行為。那么，面對(duì)已經(jīng)實(shí)施的網(wǎng)絡(luò)餐飲新規(guī)，太原網(wǎng)絡(luò)供餐市場(chǎng)是否規(guī)范?有關(guān)部門(mén)將采取哪些措施來(lái)加強(qiáng)監(jiān)管?對(duì)此，記者進(jìn)行了走訪調(diào)查。

線上”食品安全隱患突出

2017年12月21日中午時(shí)分，在太原市橋東街街頭，不時(shí)有身著各色專(zhuān)業(yè)制服、頭戴安全帽的外賣(mài)小哥騎著電動(dòng)車(chē)來(lái)回穿梭。這條街跟其它不少商業(yè)街一樣，餐飲店比較集中，自然成為餐飲外賣(mài)集中的地方。

有統(tǒng)計(jì)顯示，截至2017年5月底，太原市有6500余家餐飲單位入網(wǎng)從事網(wǎng)絡(luò)供餐業(yè)務(wù)，占到了全市餐飲單位的4成左右，甚至有的餐飲店的收入主要依靠網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)來(lái)支撐。為網(wǎng)絡(luò)供餐提供服務(wù)的交易平臺(tái)有百度外賣(mài)、美團(tuán)、餓了么等幾家。

“入網(wǎng)企業(yè)數(shù)量多，大型餐飲單位少;供餐企業(yè)多，送餐人員少;菜品品種多，高質(zhì)量精品少。”太原市食品藥品監(jiān)督管理局餐飲監(jiān)管處處長(zhǎng)景佩星用“三多三少”向記者形容太原市網(wǎng)絡(luò)供餐的現(xiàn)狀。景佩星坦言，太原市網(wǎng)絡(luò)供餐市場(chǎng)目前主要存在以下問(wèn)題：入網(wǎng)企業(yè)較多，食品制作風(fēng)險(xiǎn)控制不到位，送餐過(guò)程不規(guī)范，主體責(zé)任不明確，監(jiān)管難度較大。

“食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患主要集中在小餐飲單位。”景佩星表示，部分小餐飲單位廚房面積小，環(huán)境衛(wèi)生臟亂，原料采購(gòu)和制作過(guò)程均不規(guī)范。有的暗藏于居民樓內(nèi)，一人一灶一臺(tái)電腦完成全部過(guò)程。

網(wǎng)絡(luò)供餐單位問(wèn)題不少，送餐過(guò)程也不容樂(lè)觀：一方面是送餐設(shè)施不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，或者清洗消毒不到位，容易污染食品，或者包裝不嚴(yán)密，食物互相混合。另一方面則是送餐距離及送餐時(shí)間也會(huì)影響食品品質(zhì)。如若送餐不及時(shí)，食品擱置時(shí)間太長(zhǎng)，則容易變質(zhì)變味等。不少消費(fèi)者在網(wǎng)上評(píng)價(jià)，訂購(gòu)的菜品變冷發(fā)硬口感差，包裝也很不到位。

還須做足“線下”功夫

目前，打開(kāi)外賣(mài)平臺(tái)客戶(hù)端，在商家界面，都詳細(xì)地列出商家的地址、商家資質(zhì)信息等。這些基本的商家信息，讓消費(fèi)者對(duì)餐飲提供者有了基本的判斷與認(rèn)識(shí)。在此基礎(chǔ)上，消費(fèi)者可以根據(jù)已有的消費(fèi)服務(wù)評(píng)價(jià)，自行選擇商家進(jìn)行下單。

然而，對(duì)外賣(mài)平臺(tái)上商家信息的真假，消費(fèi)者仍心存疑慮。央視“3?15”晚會(huì)曾曝光的網(wǎng)絡(luò)供餐不堪入目的畫(huà)面讓人至今記憶猶新。手機(jī)頁(yè)面顯示光鮮整潔的用餐環(huán)境與色澤鮮艷的菜品，實(shí)則出自昏暗狹窄的小作坊與臟亂不堪的制作環(huán)境。商家隨意盜用幾張正規(guī)餐飲店照片，或者經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，便可以堂而皇之地在外賣(mài)平臺(tái)銷(xiāo)售。

劉娟在太原市南內(nèi)環(huán)街一家科技公司上班，由于工作較忙，中午經(jīng)常會(huì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)叫份外賣(mài)。自從央視曝光網(wǎng)絡(luò)餐飲問(wèn)題之后，她便很少再叫外賣(mài)，寧愿下樓到附近找家干凈衛(wèi)生的小吃店就餐。即便迫不得已叫外賣(mài)，她也會(huì)選擇從周?chē)�熟悉的餐飲店下單。“每天中午吃飯挺糾結(jié)的，既想足不出戶(hù)吃到美味可口的飯菜，又擔(dān)心外賣(mài)出自小作坊，質(zhì)量不過(guò)關(guān)。”劉娟無(wú)奈地說(shuō)。

其實(shí)，像劉娟這樣為“午餐叫不叫外賣(mài)”糾結(jié)的上班族大有人在。不過(guò)，這樣的情形正在逐步改變。《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》從今年1月1日起開(kāi)始施行。辦法對(duì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者提出了明確規(guī)定，比如，應(yīng)該具有實(shí)體經(jīng)營(yíng)門(mén)店，并依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，不得超范圍經(jīng)營(yíng);不得將訂單委托其他食品經(jīng)營(yíng)者加工制作;網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售的餐飲食品應(yīng)當(dāng)與實(shí)體店銷(xiāo)售的餐飲食品質(zhì)量安全保持一致等。

除了餐飲服務(wù)提供者，辦法還對(duì)送餐服務(wù)第三方平臺(tái)提出了要求。比如，平臺(tái)要審查食品經(jīng)營(yíng)許可證、保證信息的真實(shí);應(yīng)該設(shè)置專(zhuān)門(mén)的食品安全管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職的食品安全管理人員等。此外，對(duì)送餐人員和送餐過(guò)程也提出了明確要求，比如容器要定期清洗消毒、避免送餐人員直接接觸食品等。

在網(wǎng)上，網(wǎng)友對(duì)這一網(wǎng)絡(luò)餐飲新規(guī)普遍充滿期待：“支持新規(guī)，更好地保證消費(fèi)者放心吃外賣(mài)”“宅男宅女的福利，為這條 緊箍咒   點(diǎn)贊”“支持這項(xiàng)政策，期待落到實(shí)處”。

實(shí)際上，無(wú)論是針對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲提供者、外賣(mài)服務(wù)平臺(tái)，還是對(duì)外賣(mài)送餐人員，網(wǎng)絡(luò)餐飲新規(guī)均在強(qiáng)調(diào)要做好線下服務(wù)。“線上平臺(tái)固然是市場(chǎng)開(kāi)拓的利器，但是做好線下服務(wù)，提供貨真價(jià)實(shí)的美味飲食才是網(wǎng)絡(luò)餐飲立足發(fā)展的法寶。”太原市桃園路一家餐飲店負(fù)責(zé)人向記者表示。

餐飲單位戴上“緊箍咒”

相關(guān)部門(mén)在新規(guī)實(shí)施后，將如何加強(qiáng)對(duì)餐飲外賣(mài)市場(chǎng)的監(jiān)管?對(duì)此，景佩星表示，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)供餐規(guī)范管理，太原市食品藥品監(jiān)督管理局從來(lái)沒(méi)有間斷，特別是2016年10月《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》實(shí)施后，太原市進(jìn)一步加大了監(jiān)督和查處力度。比如，組織各網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、各餐飲單位自查，征召自愿者開(kāi)展神秘買(mǎi)家活動(dòng)，專(zhuān)門(mén)“找茬兒”。采取隨機(jī)抽查與集中檢查相結(jié)合的辦法，對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)形成高壓態(tài)勢(shì)。針對(duì)沒(méi)有實(shí)體店而進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售的行為，景佩星表示，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要進(jìn)行雙處罰。不僅會(huì)對(duì)餐飲供應(yīng)單位處罰，也會(huì)對(duì)送餐平臺(tái)進(jìn)行處罰。

監(jiān)督之外，更需規(guī)范。管理部門(mén)還建立了網(wǎng)絡(luò)供餐監(jiān)控平臺(tái)。鼓勵(lì)各餐飲單位開(kāi)展明廚亮灶和量化A級(jí)活動(dòng)。達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的，各平臺(tái)給予優(yōu)惠。此外，還對(duì)送餐人員進(jìn)行培訓(xùn)，要求他們掌握必要的食品安全知識(shí)，最大程度杜絕人為因素對(duì)食品質(zhì)量的影響。

值得一提的是，就在2017年，管理部門(mén)還與百度、美團(tuán)、餓了么3家主要外賣(mài)平臺(tái)及2600多家入網(wǎng)餐飲服務(wù)單位簽訂了食品安全承諾書(shū)，明確和落實(shí)送餐平臺(tái)及實(shí)體經(jīng)營(yíng)者的相應(yīng)責(zé)任與義務(wù)。

“下一步，我們將采取多項(xiàng)機(jī)制來(lái)引導(dǎo)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)。”景佩星表示，這些機(jī)制包括，試行封簽管理制度，所有食品從離開(kāi)餐廳起即用一次性封簽進(jìn)行封口，消費(fèi)者如發(fā)現(xiàn)封簽破損或沒(méi)有封簽可以拒收;引入信用管理機(jī)制，落實(shí)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制;引入資格審查機(jī)制，將存在較大安全隱患的餐飲單位拒之于網(wǎng)絡(luò)供餐門(mén)外等。

所有這些措施，均為網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣(mài)服務(wù)戴上了“緊箍咒”。不過(guò)，專(zhuān)業(yè)人士同時(shí)表示，網(wǎng)絡(luò)餐飲要規(guī)范發(fā)展，還需消費(fèi)者誠(chéng)信消費(fèi)。消費(fèi)者切不可動(dòng)輒過(guò)度維權(quán)或惡意索賠，從而影響市場(chǎng)的良性發(fā)展。食品安全永遠(yuǎn)在路上，好的規(guī)定辦法，需要網(wǎng)絡(luò)餐飲各方依法經(jīng)營(yíng)，也需要消費(fèi)者的誠(chéng)信消費(fèi)，還需要相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管，以及社會(huì)各界齊心協(xié)力做好監(jiān)督。

來(lái)源：山西日?qǐng)?bào)